金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进(jìn)充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住(zhù)社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施(shī)或(huò)预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等(děn生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写g)基层管理机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环(生日快乐缩写HBD，hb生日快乐缩写huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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